19 сентября парламент принял законопроект, который предусматривает выделение 33% мест для женщин в нижней палате парламента, а также в законодательных органах штатов и столицы Нью-Дели путем внесения поправок в конституционные статьи. В настоящее время Индия занимает 141 место из 185 стран мира по уровню представительства женщин в политической жизни.
История законопроекта
Попытки принять национальную гендерную квоту в Индии не новы: варианты подобной реформы рассматривались в парламенте с 1996 года, однако принять законопроект не удавалось преимущественно из-за противодействия небольших региональных партий.
В этот раз законопроект был принят большинством депутатов всех партий, представленных в парламенте. Квота также распространяется на места, зарезервированные для тех групп населения, которые известны в Индии как зарегистрированные племена1.
Статистические данные
По состоянию на 2023 г. женщины занимают лишь 15,2% мест в нижней2 и 13,9% мест в верхней3 палатах парламента, хотя на последнюю новый закон не распространяется. Во всех законодательных собраниях штатов, кроме двух, представительство еще ниже. Например, в законодательном собрании штата Химачал-Прадеш была представлена всего одна женщина, в то время как остальные 68 членов собрания являлись мужчинами. В целом в мире доля женщин в парламентах составляет 26,5%.
Отчасти это объясняется тем, что мало индийских женщин пользуются своим пассивным избирательным правом. В 2019 году женщины составили менее 10% кандидатов на выборах всех уровней, а в самом парламенте они получили 14,4% мест.
Опрос, проведенный организацией Pew Research в 2022 году, показал, что, несмотря на скромное представительство женщин в органах власти, население Индии в целом положительно относится к фигуре женщины-политика.
Сроки реализации законопроекта
Новый закон не вступит в силу немедленно. Гендерные квоты начнут действовать только после ближайшей переписи населения. Она может изменить количество мест в парламенте и ассамблеях штатов в зависимости от численности населения. Последнюю перепись населения Индии планировали провести в 2021 году, но она была отложена из-за эпидемии COVID-19, поэтому гендерное резервирование будет применено только на выборах 2029 года.
Общественная реакция
Премьер-министр Индии Нарендра Моди отметил в X (ранее Twitter), что «Индия стоит на пороге более светлого, более инклюзивного будущего», а законопроект о резервировании «лежит в основе этих преобразований».
Достижение порога в 30% представительства «дает положительные результаты для расширения прав и возможностей женщин», — заявила Сьюзан Фергюсон, представитель организации «ООН-женщины» в Индии.
На сегодняшний день гендерные квоты в законодательных органах в той или иной форме введены в 137 странах. Впрочем, далеко не все однозначно положительно отзываются о законопроекте, принимая во внимание внутреннюю политику Индии. Так, Мэри Э. Джон — в прошлом директор Центра исследований развития женщин в Индии — предостерегает от прогрессивной трактовки законопроекта.
«Возможно, мы все склонны думать, что большее присутствие женщин автоматически подразумевает больший феминизм, но давайте не будем питать иллюзий, — сказала она в интервью газете The Washington Post. — Женский вопрос в данном случае трактуется в русле правых националистических взглядов».
Под сомнение также ставится истинная эффективность принимаемого законопроекта. «Первое, что следует иметь в виду, — это то, что, очевидно, подобные квоты эффективны только в том случае, если они действительно приводят женщин на политические должности, — сказала в интервью Vox Рохини Панде, директор Центра экономического роста при Йельском университете. — Сейчас у нас нет полной ясности в том, как именно Индия собирается это реализовать».
